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建筑業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國所有產(chǎn)業(yè)中數(shù)字化程度較低的行業(yè)。為推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速發(fā)展，“十四五”時期，政府發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領者、市場秩序規(guī)范者作用，推動政府數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化同步發(fā)展是關鍵。

近年來，各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門致力于加強信息化建設應用、推動監(jiān)管方式轉變，建設業(yè)務系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)，辦公效率、監(jiān)管效率不斷提高，但也出現(xiàn)了系統(tǒng)林立、數(shù)據(jù)孤島等問題。日前，國務院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，對我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作出整體部署，要求更好發(fā)揮政府在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的作用，并提出了數(shù)字經(jīng)濟治理體系更加完善以及政府數(shù)字化監(jiān)管能力顯著增強、行業(yè)和市場監(jiān)管水平大幅提升等目標。可以預見的是，“十四五”時期，“數(shù)字政府”將成為推進服務型政府建設的重要抓手，而立足于科技創(chuàng)新的“使能者”將發(fā)揮更重要作用。

針對需求，廣聯(lián)達科技股份有限公司提出建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管解決方案，以“云、大、物、移、智、BIM（建筑信息模型）”等新科技為支撐手段，通過打通數(shù)據(jù)堵點，全面整合各領域運行數(shù)據(jù)，形成“橫向業(yè)務到邊、縱向層級到底”的指揮調(diào)度運行全景圖，可視化展現(xiàn)“放管服”、工程建設、房地產(chǎn)市場和城鄉(xiāng)管理等領域關鍵指標特征和綜合態(tài)勢，預測發(fā)展趨勢，智能自動預警，輔助決策，打造“零時間決策、零距離指揮、零時空監(jiān)管”的精準指揮調(diào)度平臺，助力解決行業(yè)主管部門數(shù)字化轉型難題，取得了一定成效。

解決核心痛點 加強“數(shù)字政府”建設支撐力

“數(shù)字政府”建設分4個階段：一是工具化變革階段，主要實現(xiàn)的是單業(yè)務的信息化，以提高單業(yè)務模塊的效率為出發(fā)點；二是系統(tǒng)集成階段，主要實現(xiàn)的是統(tǒng)一門戶和系統(tǒng)融合，解決系統(tǒng)林立問題，做到業(yè)務橫向打通；三是數(shù)據(jù)融合階段，主要實現(xiàn)的是數(shù)據(jù)匯聚、流通，并基于數(shù)據(jù)實現(xiàn)對業(yè)務的協(xié)同監(jiān)管；四是智能決策階段，主要實現(xiàn)的是基于數(shù)據(jù)的智能化決策，包括綜合指標的設計、算法模型建構、指標的實時在線和可視化展示等。

據(jù)了解，各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的數(shù)字化建設，大多處于由工具化變革向系統(tǒng)集成的過渡階段，只有少數(shù)地區(qū)步入數(shù)據(jù)融合階段。建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管解決方案的核心價值，一是幫助政府梳理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)集成；二是消除信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合；三是在系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)融合基礎上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能業(yè)務監(jiān)管和決策效率的提升，打造新型治理體系和治理能力。其建設路徑是“以數(shù)據(jù)管理為切入點、以項目監(jiān)管為落腳點、以信用評價為連接點、以輔助決策為價值點”，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過“定標準、核系統(tǒng)、理數(shù)據(jù)、深集成、強監(jiān)管、助決策”，完成項目建設。

“十四五”期間，向統(tǒng)一工作平臺、業(yè)務流程貫通、數(shù)據(jù)融合賦能業(yè)務發(fā)展，最終實現(xiàn)決策智能化和科學化是核心要求。建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管解決方案用簡單的話來概括，就是“連接、融合、智能”。連接，指“橫向業(yè)務到邊，縱向層級到底”，主要表現(xiàn)為橫向實現(xiàn)工程項目全過程業(yè)務覆蓋，縱向實現(xiàn)“部—省—市—區(qū)（縣）”和“行業(yè)—企業(yè)—項目—崗位”4級穿透；融合，主要指技術融合、數(shù)據(jù)融合和業(yè)務融合；智能，主要是指實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的領導決策可視化、在線化、智能化。

這正與“十四五”“數(shù)字政府”建設需求相吻合。

構建完整框架 打造“數(shù)字政府”建設新引擎

專家表示，建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管解決方案的優(yōu)勢在于打造了“四個一”整體框架，即“一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)總覽”，實現(xiàn)“系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務協(xié)同和智能決策”，全面賦能政府數(shù)字化轉型。

一網(wǎng)協(xié)同，通過打造應用系統(tǒng)集成平臺，解決系統(tǒng)林立和業(yè)務橫向壁壘問題，核心價值在于提升行政效率。一網(wǎng)融合，通過打造數(shù)據(jù)資源管理平臺，解決數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)流通問題，核心價值在于提升數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理能力。一網(wǎng)統(tǒng)管，通過打造建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)業(yè)務精準監(jiān)管，解決協(xié)同監(jiān)管能力弱的問題，核心價值在于提升業(yè)務的協(xié)同監(jiān)管能力，實現(xiàn)“跨部門、跨層級、跨業(yè)務、跨環(huán)節(jié)、跨區(qū)域”監(jiān)管。一網(wǎng)總覽，主要是打造輔助決策平臺，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的綜合決策，解決數(shù)據(jù)不一致、實時性差、指標單一等問題，核心價值在于為決策層提供及時、準確的數(shù)據(jù)，并提煉綜合指標，進行可視化展示和輔助決策。

與其他產(chǎn)品相比，該方案作為一種更為直觀的、數(shù)字化展現(xiàn)的政務服務模式，是多年改革實踐的成果，著眼于業(yè)務流程重塑、治理結構再造和服務方式系統(tǒng)性變革，助力政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化。

全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺微信小程序上線，以“保運行、理數(shù)據(jù)、建畫像、促生態(tài)”的前瞻性設計理念，發(fā)揮移動化和在線化優(yōu)勢，采用大數(shù)據(jù)、安全保障、搜索和知識圖譜等先進技術，深入挖掘業(yè)務監(jiān)管應用場景及建筑市場主體用戶需求，釋放建筑市場數(shù)據(jù)價值，提升了住房和城鄉(xiāng)建設部對全國建筑市場的監(jiān)管服務水平和建筑業(yè)企業(yè)的辦事效率。

廣聯(lián)達相關負責人介紹說，微信小程序內(nèi)置數(shù)據(jù)簡報功能，數(shù)據(jù)簡報以指標體系的形式，從13個維度、365個指標項，綜合展現(xiàn)建筑市場全景態(tài)勢，既可以在微信小程序中授權查看實時的分析結果，也可形成每月一期的紙質(zhì)報告，為行業(yè)主管部門了解建筑市場情況、決策提供數(shù)據(jù)支撐。這是業(yè)內(nèi)人士將平臺全國聯(lián)網(wǎng)作為建筑業(yè)監(jiān)管新舊時代“分界點”的重要原因之一，也體現(xiàn)了建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管解決方案的核心優(yōu)勢。

拓寬應用場景 創(chuàng)新“數(shù)字政府”建設新圖景

政府數(shù)字化轉型是國家治理現(xiàn)代化的必由之路，數(shù)字技術正從不同層面影響政府治理的模式與效率。建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管解決方案在貴州省的應用，為行業(yè)數(shù)字化轉型展開了一幅全新圖景。

數(shù)據(jù)顯示，在提供數(shù)據(jù)共享交換服務次數(shù)排名方面，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳始終排在全省數(shù)十朵行業(yè)云前列，在新冠肺炎疫情防控初期更是名列前茅，用數(shù)據(jù)為防疫期間的正常工作作出貢獻。這一成績的取得，得益于貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳依托大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略優(yōu)勢，以廣聯(lián)達建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管解決方案為基礎，在全國住房和城鄉(xiāng)建設領域率先研發(fā)“住建云大數(shù)據(jù)智能化平臺”。該平臺創(chuàng)新性地提煉出大數(shù)據(jù)項目“兩大視角”設計理念，即“技術視角打基礎、業(yè)務視角強能力”。技術視角為“盤采治服管”，主要服務于技術用戶的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)系統(tǒng)盤點、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務、平臺管理等功能；業(yè)務視角為“聚通用評營”，主要服務于處室等業(yè)務用戶及領導層決策，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)公示、數(shù)據(jù)增值等功能。這兩大視角能力建設，實現(xiàn)了對貴州省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字化轉型賦能。

從業(yè)務視角，相關人員可全面了解數(shù)據(jù)資源管理現(xiàn)狀和數(shù)據(jù)應用效果?！熬邸笔菙?shù)據(jù)的匯聚過程和結果呈現(xiàn)，匯聚所有系統(tǒng)數(shù)據(jù)、梳理數(shù)據(jù)資源、明晰數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，實現(xiàn)從分散到集中形成“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”。截至2021年年底，共接入34個數(shù)據(jù)源、839張數(shù)據(jù)表、14404.92萬條數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)抽提形成4大基礎庫和11個專題庫?！巴ā笔菙?shù)據(jù)資產(chǎn)的流通，通過數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)開放產(chǎn)生價值，主要包括數(shù)據(jù)的交換、共享兩個應用場景。截至2021年年底，共有13個部門（單位）共享了14個資源庫、51張數(shù)據(jù)表、11457.81萬條數(shù)據(jù)?！坝谩睆膫鹘y(tǒng)的僅查看報表提升到提煉行業(yè)指數(shù)指標的分析，直至可追溯到基礎數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)對比和分析，識別并提前鎖定監(jiān)管線索，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能監(jiān)管，基于廣聯(lián)達自主可控的CIM（城市信息模型）和BIM圖形平臺技術，實現(xiàn)了“住房和城鄉(xiāng)建設一張圖”功能?！霸u”是審查匯聚、融合、流通和應用各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)數(shù)量、質(zhì)量、調(diào)用等情況并進行公示，實現(xiàn)透明化管理?！盃I”是打通數(shù)據(jù)全生命周期各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、清洗、整理、治理一體化。

“住建云大數(shù)據(jù)智能化平臺”的應用，目前已在理順貴州省住房和城鄉(xiāng)建設領域數(shù)據(jù)資源、盤整數(shù)據(jù)資產(chǎn)方面邁出堅實一步?；诖?，在“政用”方面，可通過數(shù)據(jù)融合賦能精準監(jiān)管；在“民用”方面，可通過數(shù)據(jù)共享優(yōu)化營商環(huán)境；在“商用”方面，可通過數(shù)據(jù)創(chuàng)新探索經(jīng)濟價值，為“數(shù)據(jù)資本化”做好準備。目前，該平臺已獲DAMA（國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會）數(shù)據(jù)治理獎、智慧城市先鋒榜優(yōu)秀軟件獎等榮譽。

從實踐來看，建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管解決方案兼容性強，能夠輕松實現(xiàn)與已有業(yè)務系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)對接。目前，該方案已在多個地區(qū)落地應用，積累了數(shù)十個相關案例，受到廣泛認可，為行業(yè)主管部門引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、提升決策效率、服務社會主體提供了有力抓手，為加快建筑業(yè)數(shù)字化轉型提供了有力支撐。