城市綠化條例

(1992年6月22日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第100號(hào)發(fā)布
根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂
根據(jù)2017年3月1日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂)

第一章　總則

第一條　為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，制定本條例。

第二條　本條例適用于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條　國(guó)家鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第五條　城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。

第六條　對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條　國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)綠化委員會(huì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)城鄉(xiāng)綠化工作，其辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)。

國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)等，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)全國(guó)城市綠化工作。

地方綠化管理體制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定。

城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門(mén)等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第八條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和城市綠化行政主管部門(mén)等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第九條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積。

城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，由國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)不同城市的性質(zhì)、規(guī)模和自然條件等實(shí)際情況規(guī)定。

第十條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。

第十一條　城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)參加審查。

建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十二條　城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹(shù)木花草，并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。

第十三條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜地規(guī)劃不同類型的防護(hù)綠地。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位管界內(nèi)防護(hù)綠地的綠化建設(shè)。

第十四條　單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由該單位自行負(fù)責(zé)，城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十五條　城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。

第十六條　城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。

第三章　保護(hù)和管理

第十七條　城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹(shù)及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)管理；各單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由該單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營(yíng)單位管理。

第十八條　任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第十九條　任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

第二十條　任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。

砍伐城市樹(shù)木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十一條　在城市的公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)持工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。

第二十二條　城市的綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹(shù)木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。

第二十三條　為保證管線的安全使用需要修剪樹(shù)木時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。承擔(dān)修剪費(fèi)用的辦法，由城市人民政府規(guī)定。

因不可抗力致使樹(shù)木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行扶正或者砍伐樹(shù)木，但是，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)和綠地管理單位。

第二十四條　百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木，稀有、珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木，均屬古樹(shù)名木。

對(duì)城市古樹(shù)名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立古樹(shù)名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹(shù)名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹(shù)名木。因特殊需要遷移古樹(shù)名木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)審查同意，并報(bào)同級(jí)或者上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第四章　罰則

第二十五條　工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)損壞城市樹(shù)木花草的；

(二)擅自砍伐城市樹(shù)木的；

(三)砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的；

(四)損壞城市綠化設(shè)施的。

第二十七條　未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第二十八條　對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位給予警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十九條　對(duì)違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章　附則

第三十二條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例制定實(shí)施辦法。

第三十三條　本條例自1992年8月1日起施行。