住建部印發(fā)《口袋公園建設指南(試行)》的通知

城市中的自然樂(lè )園,休閑游憩好去處

2024-06-26閱讀:1595發(fā)布:人居要聞來(lái)源:住建部官網(wǎng)


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口袋公園建設指南(試行)主要針對城市內口袋公園的規劃、設計、建設和管理工作提供指導。指南明確了口袋公園的定義、面積規模、功能特點(diǎn)以及建設原則,強調了口袋公園應滿(mǎn)足公眾休閑游憩、運動(dòng)健身等需求。同時(shí),指南還詳細闡述了口袋公園的布局、設計、綠化、設施配置等方面的具體要求,并提出了管理維護口袋公園的建議??傮w而言,指南為口袋公園的建設提供了全面、詳細的指導,有助于優(yōu)化城市綠色空間布局,提升公眾生活質(zhì)量。



口袋公園建設指南

(試行)

 

第一章  總  則

第一條  為科學(xué)推進(jìn)口袋公園建設,優(yōu)化城市綠色空間布局,滿(mǎn)足人民群眾就近親近自然、休閑游憩、運動(dòng)健身等需求,根據有關(guān)法規、政策文件和標準規范,編制本指南。

第二條  口袋公園是面向公眾開(kāi)放、規模較小、形式多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地,面積一般在400—10000平方米之間;具有選址靈活、簡(jiǎn)潔實(shí)用、環(huán)境友好等特點(diǎn)。

第三條  本指南適用于城市內口袋公園規劃、設計、建設和管理工作。

第四條  口袋公園建設遵循以下原則:

(一)因地制宜。結合實(shí)施城市更新,留白增綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠等建設口袋公園。充分尊重和利用場(chǎng)地原有地形和植被,突出地域文脈特征,形成“一園一品”景觀(guān)格局。

(二)便民親民。充分考慮周邊群眾需求,重點(diǎn)選址公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋不足的區域,落實(shí)適老化和兒童友好等要求,增加活動(dòng)場(chǎng)地,完善配套設施,打造多元活動(dòng)場(chǎng)所。

(三)安全舒適。選址和建設應盡量規避各類(lèi)潛在風(fēng)險因素,科學(xué)進(jìn)行功能布局,有效控制公園中的各類(lèi)休閑活動(dòng)對周邊居民造成的干擾。

(四)節儉務(wù)實(shí)。落實(shí)節約型園林和綠色低碳理念,根據群眾使用需求合理配置設施,優(yōu)先應用鄉土植物,倡導使用節能、節水的材料、技術(shù)和工藝。

(五)共建共享。探索建立“政府引導,社會(huì )參與”的多元建設管理機制,引導市民參與公園選址、設計、建設和養護管理,共建共享美好環(huán)境。

第二章  布  局

第五條  場(chǎng)地選擇

(一)舊城區。充分挖潛城區內的邊角地、空閑地、拆違騰退土地及其他可利用空間等規劃建設口袋公園,提高公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率,推進(jìn)既有公共空間改造提升。

(二)新城區。結合綠地相關(guān)專(zhuān)項規劃,以“300米見(jiàn)綠,500米見(jiàn)園”為目標,增補配置口袋公園,構建布局均衡、配套合理的城市公園體系。

第六條  布局要求

(一)彌補服務(wù)盲區。系統分析城市公園綠地空間分布均好性的基礎上,優(yōu)先選擇公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)盲區,以及群眾需求較大而公園綠地總量不足的區域,增加口袋公園。

(二)結合城市更新布局。結合老舊小區、商業(yè)街區、背街小巷等更新改造和完整社區建設布局口袋公園。鼓勵在居住區、中小學(xué)校、幼兒園周邊建設口袋公園。

(三)保護利用歷史文化資源。鼓勵結合古樹(shù)名木、古橋古井等歷史遺存保護建設口袋公園。歷史文化街區和歷史地段范圍內建設的口袋公園,要注重與歷史風(fēng)貌環(huán)境的協(xié)調統一。

第七條  規模功能

(一)規模分類(lèi)??诖珗@按面積大小可分為小、中、大三種類(lèi)型,宜根據口袋公園規模和使用需求,科學(xué)確定綠化用地比例和綠化覆蓋率,保障活動(dòng)場(chǎng)地和服務(wù)設施配置需要。

表1  口袋公園規模分類(lèi)和綠化用地比例

規模分類(lèi)

面積規模

綠化用地比例

綠化覆蓋率

小型口袋公園

400—2000(含)㎡

>35%

>50%

中型口袋公園

2000—5000(含)㎡

≥50%

≥65%

大型口袋公園

5000—10000(含)㎡

≥65%

 

 

    (二)主要功能??诖珗@功能主要包括休閑游憩、兒童游戲、運動(dòng)健身、文化展示、科普教育等。應根據周邊使用人群需求,合理確定功能組合和空間分區,并根據場(chǎng)地條件、周邊市政設施配套等,配置各類(lèi)活動(dòng)設施和服務(wù)設施。設施配置應符合相關(guān)標準規范要求,選擇安全、耐用、易維護管理的設施。

 

 

表2  口袋公園功能設置

 

主要功能

小型口袋公園

中型口袋公園

大型口袋公園

休閑游憩

兒童游戲

運動(dòng)健身

文化展示

科普教育

                                                   注:宜設置:●  可設置:○

 

第三章  設計營(yíng)造

第八條  一般要求

    (一)滿(mǎn)足周邊人群的使用需求??诖珗@設計應充分考慮周邊使用人群的年齡結構和實(shí)際使用需求。居住區周邊的,宜注重設計兒童游戲玩耍、老年人活動(dòng)鍛煉等功能空間。公共服務(wù)設施周邊的,宜優(yōu)先滿(mǎn)足公眾休憩、便捷通行等需求。其中,中小學(xué)校、幼兒園周邊的,應具備兒童友好功能,結合周邊公廁設置和環(huán)境特點(diǎn),合理配套公廁、家長(cháng)等候區等場(chǎng)所設施。

(二)營(yíng)造開(kāi)放共享的公園環(huán)境??诖珗@布局宜與城市慢行系統建設有機結合,充分利用綠道系統串聯(lián)綠化活動(dòng)空間;加強與城市公交站點(diǎn)、步行流線(xiàn)以及周邊建筑出入口的銜接,方便人群進(jìn)出。

(三)注重簡(jiǎn)潔合理的空間布局。應根據場(chǎng)地規模、區位和周邊環(huán)境條件,在合理推算使用人群數量的基礎上,科學(xué)確定綠化用地和硬質(zhì)鋪裝場(chǎng)地的比例,劃定功能分區、區分動(dòng)靜空間,布局各類(lèi)活動(dòng)場(chǎng)地。合理設置復合功能區, 提高空間利用率。平面布局應簡(jiǎn)潔流暢,方便公眾使用。

(四)保障安全舒適的環(huán)境氛圍?;顒?dòng)場(chǎng)地的設計和設施應考慮老年人、兒童、殘障人士的使用需求,加強無(wú)障礙設計。應注重夏季遮蔭、夜間照明需求。避讓周邊的安全隱患及干擾因素,必要時(shí)采用綠化隔離或設施防護等措施,減少環(huán)境干擾。

(五)展現各具特色的場(chǎng)所主題。應注重發(fā)掘場(chǎng)地及周邊區域的文脈特色,合理確定和表達公園的文化主題,提升公園文化藝術(shù)魅力。場(chǎng)地內有歷史遺存的,應加強對歷史遺存的保護、展示和利用。

第九條  活動(dòng)場(chǎng)地

(一)休憩交往場(chǎng)地。宜按照“尺度適宜、復合使用、形態(tài)靈活”的原則設計建設休憩交往場(chǎng)地,根據使用需求及場(chǎng)地條件營(yíng)造合適的空間形態(tài),滿(mǎn)足多種活動(dòng)功能需要,避免規模尺度大而無(wú)當。

座椅、廊架等休憩設施應注重安全舒適,廊架設置應考慮遮蔭避雨需要,座椅旁應設置輪椅停留位置。

可通過(guò)鋪裝色彩、材質(zhì)、圖案變化,采用樹(shù)池、景墻等形式,劃分動(dòng)靜空間和不同活動(dòng)區域,提升場(chǎng)地使用的安全性和舒適性。

(二)兒童活動(dòng)場(chǎng)地。應選擇陽(yáng)光充足及通風(fēng)良好的地段,場(chǎng)地宜有不小于1/2的活動(dòng)面積在建筑日照陰影線(xiàn)之外,且場(chǎng)地宜設置在能遮擋冬季寒風(fēng)的建(構)筑物背風(fēng)面。

兒童活動(dòng)場(chǎng)地應考慮不同年齡段兒童活動(dòng)特點(diǎn),適當分區組織,空間設計應保證視覺(jué)通透,設施造型應新穎活潑、貼近自然,色彩宜豐富亮麗,符合兒童心理特點(diǎn)。兒童游戲設施和活動(dòng)器械材質(zhì)應環(huán)保、安全。

兒童活動(dòng)場(chǎng)地及周邊區域應種植無(wú)毒無(wú)刺、色彩豐富、品種多樣的植被,激發(fā)兒童對自然的興趣和認知??蛇m當設置迷你菜園、游戲角、趣味涂鴉墻等自然體驗類(lèi)場(chǎng)地和美育空間。

    場(chǎng)地高差較大的區域,可通過(guò)設置適宜鄰里互動(dòng)的草階、看臺、游憩設施等,合理消納場(chǎng)地高差,提高場(chǎng)地利用率。

(三)運動(dòng)健身場(chǎng)地。包括康體健身場(chǎng)地、體育活動(dòng)場(chǎng)地等形式。運動(dòng)健身場(chǎng)地應避免與公園其他活動(dòng)場(chǎng)地、主要園路交叉重疊,保證公園活動(dòng)安全。

康體健身場(chǎng)地宜設置在人群易到達的地方,有適當的林蔭遮蔽。健身場(chǎng)地的器械選擇,宜兼顧力量型、耐力型、柔韌型和靈敏型等多種類(lèi)型。

以服務(wù)老年人為主的健身場(chǎng)地可設置環(huán)形散步道,步道單側可設置扶手,場(chǎng)地周邊植物種植要防止根系鼓出影響地面平整度,喬木栽植點(diǎn)距鋪裝邊界不應小于0.75米,表面根系發(fā)達樹(shù)種的栽植點(diǎn)距鋪裝邊界不應小于1.0米。

體育活動(dòng)場(chǎng)地以小型多功能運動(dòng)場(chǎng)地為主,包括乒乓球臺、羽毛球場(chǎng)、非標籃球場(chǎng)等。體育活動(dòng)場(chǎng)地布局應遠離周邊住宅、辦公樓等建筑,必要時(shí)應設置防護欄、綠化隔離帶等隔離、緩沖設施,減少干擾,保障安全。體育活動(dòng)場(chǎng)地與兒童活動(dòng)場(chǎng)地、老年人活動(dòng)場(chǎng)地相鄰時(shí),應預留安全緩沖空間或設置安全隔離措施,避免發(fā)生沖撞。

體育活動(dòng)場(chǎng)地周邊宜設置座椅、物品存放設施等。有條件可設置直飲水等配套設施。

第十條  道路鋪裝

(一)鋪裝選材。應滿(mǎn)足平整、防滑、耐久、美觀(guān)、易于維護等要求,避免使用光面石材、玻璃、縫隙較大的地磚以及松散性材料。

    宜落實(shí)海綿城市建設理念,使用透水透氣性鋪裝,避免場(chǎng)地積水。

(二)豎向設計。園路要進(jìn)行安全舒適的坡度設計,鋪裝場(chǎng)地坡度宜為0.3%—3%。

道路、活動(dòng)場(chǎng)地應滿(mǎn)足無(wú)障礙環(huán)境要求,方便特殊人群使用。

(三)布局設計。設計健步道或跑步道的,宜設計成環(huán)繞閉合形式,路面應連續、平整,優(yōu)先采用防滑、透氣、耐磨的面層材料。

可采用不同色彩、材質(zhì)、圖案等鋪裝形式,提高園路的識別性和藝術(shù)性。

井蓋與周邊鋪裝進(jìn)行一體化設計,保證表面平整。

作為避險、救援通道的區域應符合相關(guān)標準規范要求。

第十一條  綠化種植

(一)植物選擇。堅持適地適樹(shù)原則,優(yōu)先選用鄉土樹(shù)種,增加觀(guān)葉、觀(guān)花植物,營(yíng)造“彩化效果”,適度選用地域性新優(yōu)品種。

宜選用無(wú)漿果或分泌物墜地、無(wú)尖刺、無(wú)刺激性氣味、無(wú)飛絮、少蟲(chóng)害和不易引起過(guò)敏的植物;可適當選擇具有康養療愈效果的植物。

地被宜選擇耐踩踏、易生長(cháng)、低維護的植物。

在與周邊住宅交界處的區域內不宜種植高大速生喬木,影響住宅采光。如需種植喬木,以落葉、慢生為宜。

(二)植物造景。充分尊重場(chǎng)地現有植被,尤其是高大喬木,應在設計中保留利用。

樹(shù)種搭配應注重遮蔭效果與季相特色,利用色葉、觀(guān)花、觀(guān)果等植物提升景觀(guān)豐富度;可適度利用芳香類(lèi)植物。

增加“喬—草”型配植結構占比,多留地被空間,提高通透性。

提倡自然式植物配置、減少造型色塊植物應用。

第十二條  景觀(guān)小品

(一)景觀(guān)建(構)筑物。景觀(guān)建(構)筑物的文化主題、體量大小、風(fēng)格造型、材質(zhì)色彩等應與整體環(huán)境相協(xié)調。

廊架體量應與場(chǎng)地尺度相協(xié)調,結合口袋公園的功能需求、文化主題、景觀(guān)特質(zhì)進(jìn)行設計。廊架頂部可做不透明處理。

景墻的設計應滿(mǎn)足功能和空間組織的需要,不宜設計過(guò)多的獨立景墻。

應在充分考慮后期運維的基礎上,設計建設噴泉、噴霧、水景墻等水景設施,遵循適地適用、循環(huán)節約原則,保障接觸安全。

(二)休閑桌椅。座椅設計應符合人體工程學(xué)要求,面層宜使用耐用舒適材料,提高夏季和冬季的舒適感。

座椅形式可以與地形、樹(shù)池、臺階、低緩墻垣、場(chǎng)地鋪裝等結合設計,形成特色景觀(guān)。座椅按游人容量的20%—30%設置。

    聊天、下棋等桌椅設施宜結合林蔭、廊架等布置。

(三)附屬設施。標識系統設計應清晰規范、簡(jiǎn)潔明快、風(fēng)格統一。

照明設施的設計和選擇宜遵循“低碳節約、實(shí)用美觀(guān)、風(fēng)格協(xié)調”的原則,安裝位置及照度應考慮對植物及周邊環(huán)境的影響。鼓勵采用智慧照明設施。

    適當對配電箱、井蓋、圍欄等設施進(jìn)行遮蔽或美化。

第十三條  文化展示

(一)注重與文化資源的融合。加強場(chǎng)地內外的文物資源、歷史建筑、歷史地段、古樹(shù)名木、歷史故事、民間傳說(shuō)等文化資源的發(fā)掘、展示和利用,因地制宜布置文化展示空間,傳承中華優(yōu)秀傳統文化。

(二)表現形式。文化元素的提煉和展示要與口袋公園的主題相匹配。利用墻面、地面、雕塑、小品、標牌等作為載體,展示文化主題,彰顯公園文化底蘊。

(三)文化活動(dòng)。宜結合社區治理工作、居民需求和區域文化傳統等,開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng),豐富群眾文化生活。

第十四條  安全保障

(一)安全要求。夜間照明應與主要游園線(xiàn)路相結合,以功能照明為主,避免照明盲區。兒童活動(dòng)場(chǎng)地照明宜選用反射燈具,避免出現眩光。

綠化種植需留有必要的通透視線(xiàn)空間,避免出現視線(xiàn)盲區,對安全管理造成影響。

運動(dòng)健身設施應注明年齡和身體狀況限制,明確設施操作要求,以及是否需要看護人陪同等。

兒童活動(dòng)場(chǎng)地應避免臨近機動(dòng)車(chē)道、自行車(chē)道與停車(chē)場(chǎng),若臨近,需用植物或地形等進(jìn)行隔離,保證兒童活動(dòng)安全??蛇M(jìn)入的親水空間不得使用高壓噴泉。

景觀(guān)小品表面宜光滑,末端或轉彎處設計成圓角,避免安全風(fēng)險。

宜設置智能化監控管理設施。

    公園內各類(lèi)設施應符合相關(guān)安全標準規范的要求。

(二)無(wú)障礙要求。緣石坡道、輪椅坡道、扶手等無(wú)障礙設施設計與施工應符合《無(wú)障礙設計規范》(GB 50763)、《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規范》(GB 55019)規定。入口與園路及建(構)筑物設施的接駁處應平緩防滑,無(wú)障礙通行線(xiàn)路應連續貫通。應設置完整的無(wú)障礙標識系統,可設置語(yǔ)音服務(wù)、盲文標識等設施。

第四章 管理維護

第十五條  管理機制

城市園林綠化主管部門(mén)應統籌推進(jìn)城市口袋公園規劃、設計、建設、管理工作。

口袋公園應由具有相應資質(zhì)的機構進(jìn)行設計,并按照國家相關(guān)要求組織施工并進(jìn)行工程驗收。

堅持“三分建設,七分管養”,加強口袋公園運行維護管理,已開(kāi)放的口袋公園要明確管理機構、日常管養單位和責任人,落實(shí)日常管養工作人員和經(jīng)費保障。建立健全日常管理制度,提高管理服務(wù)水平。

    任何單位和個(gè)人不得擅自損壞公園樹(shù)木,不得隨意破壞公園設施。

第十六條  日常維護

(一)園容衛生。保持公園園容干凈整潔、清新自然、環(huán)境優(yōu)美。

加強清掃保潔,及時(shí)清運垃圾,不應有衛生死角,修剪、清理的殘枝、雜草和其他雜物等應及時(shí)清運。

各類(lèi)設施和建(構)筑物等應潔凈干爽,無(wú)污漬、無(wú)亂貼亂畫(huà)、無(wú)蛛網(wǎng)等。游樂(lè )設施應定期保潔和消毒,保持整潔衛生。

公園水體應保持清潔,無(wú)蚊蟲(chóng)滋生、無(wú)異味、無(wú)漂浮雜物等,符合景觀(guān)水體的水質(zhì)標準。

(二)綠化養護。應參照《園林綠化養護標準》(CJJ/T 287)和相關(guān)標準要求,保證植物正常生長(cháng),營(yíng)造花木繁茂、景色優(yōu)美、環(huán)境舒適的園林環(huán)境。

應根據植物生長(cháng)特性定期修剪,缺株短株的及時(shí)補植,保持長(cháng)勢良好、形態(tài)美觀(guān)、層次合理。修剪時(shí),應設立警示標識,做好安全保護措施。

應制定病蟲(chóng)害防治措施,倡導生物防治。發(fā)生病蟲(chóng)害危害時(shí),應及時(shí)采取有效措施,避免對群眾人身安全造成危害,減少對自然環(huán)境的影響。

應科學(xué)合理布設節水灌溉設施,保障植物正常養護需求。

(三)設施管理。應加強對園內各項設施的檢查、檢測、維修,確保各類(lèi)設施外觀(guān)完好、功能完善。

園內設施的檢驗、維修、更換記錄等資料應妥善收集和管理,以備查驗。

應定期檢查,加強景觀(guān)建(構)筑物和園林小品的日常維護保養,保持完好、整潔、無(wú)破損。
(四)安全管理。要建立設施日常檢查制度,及時(shí)發(fā)現隱患并維護更新。應做好極端天氣應對和防火、安全用電等工作。

園內設施維修和園林機械作業(yè),應設置安全警示標志,采取有效的安全保障措施。


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