世界人居

近日，《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》已印發(fā)實施，《規(guī)劃》科學(xué)確定了“十四五”時期“1+5+30”的目標(biāo)體系，即：1個總目標(biāo)、5個分項目標(biāo)和30個主要指標(biāo)。

　　“1+5+30”目標(biāo)體系

　　河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級巡視員、新聞發(fā)言人趙春旺發(fā)布中提到，我們以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化改革開放為手段，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊密結(jié)合河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的實際，科學(xué)確定了“十四五”時期“1+5+30”的目標(biāo)體系，即：1個總目標(biāo)、5個分項目標(biāo)和30個主要指標(biāo)。

　　1個總目標(biāo)，是指“十四五”期間，力爭全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展走在全國前列，城鎮(zhèn)住房保障體系更加完善，城市功能明顯加強，城市品質(zhì)大幅提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有效改善，城市治理體系更加現(xiàn)代化，城市安全運營水平更有保障，建筑市場更加成熟壯大，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　5個分項目標(biāo)，包含住房市場和保障體系、城市建設(shè)管理、建筑業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、科技創(chuàng)新等5個方面的分項目標(biāo)。一是多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度進一步完善，住有所居、更高質(zhì)量的住房供給體系加快建立。二是城市建設(shè)管理現(xiàn)代化、精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平全面提高，城市人居環(huán)境明顯改善、綜合承載能力顯著增強。三是村鎮(zhèn)人居環(huán)境大幅改善，基本生活條件和公共服務(wù)保障能力持續(xù)提高，優(yōu)秀歷史文化得到有效保護和傳承。四是建筑業(yè)智能化、綠色化發(fā)展方式加快形成，行業(yè)實力不斷壯大，工程質(zhì)量安全可控，責(zé)任體系更加完善。五是科技自主創(chuàng)新能力顯著增強，省市聯(lián)動的科技協(xié)同創(chuàng)新體系不斷健全，科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。

　　30個主要指標(biāo)是對各分項目標(biāo)再進一步細(xì)化而明確的主要指標(biāo)。其中，將可通過政府合理配置公共資源和有效運用行政力量實現(xiàn)的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造套數(shù)、住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率、城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率等20個指標(biāo)，為約束性指標(biāo)。房地產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重、城鎮(zhèn)人均擁有房屋面積等10個指標(biāo)為預(yù)期性指標(biāo)。

　　同時，《規(guī)劃》還提出了2035年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

　　統(tǒng)籌謀劃9項重點任務(wù)

　　圍繞確定的發(fā)展目標(biāo)，《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》統(tǒng)籌謀劃了9項重點任務(wù)，作為工作重點和抓手，全面推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是完善住房供給體系，促進實現(xiàn)人民住有所居

　　堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，實施因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椥袆樱瑥姆康禺a(chǎn)開發(fā)、交易、租賃、物業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)，規(guī)范市場主體行為，凈化市場環(huán)境。以解決新市民、青年人住房困難問題為出發(fā)點，切實增加保障性租賃住房供給。規(guī)范發(fā)展公租房，堅持實物保障與租賃補貼并舉，對城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。指導(dǎo)雄安新區(qū)發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房，吸引北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移人員。進一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍，拓寬使用渠道，優(yōu)化服務(wù)方式，保障繳存職工家庭基本住房需求。完善住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強質(zhì)量監(jiān)管，提高智能化水平，建設(shè)功能完備、綠色宜居、健康安全、智能便捷的高品質(zhì)住房。

　　二是實施城市更新行動 提升城市功能品質(zhì)

　　加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，修補城市功能，改善人居環(huán)境。全面開展城市體檢，強化結(jié)果運用，建設(shè)安全韌性城市，促進城市高質(zhì)量發(fā)展。強力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城中村改造，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善居民居住環(huán)境質(zhì)量，提升城市容貌和形象。開展完整居住社區(qū)建設(shè)和綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，推進社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。加強城市設(shè)計，塑造城市特色風(fēng)貌，提升城市建設(shè)品質(zhì)。

　　三是加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級 提升城市綜合承載能力

　　加強市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推進各類城市市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，既重面子又重里子，實現(xiàn)地上地下協(xié)同發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施綠色、智能、協(xié)同、安全水平。擴大公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍，加強供熱、燃?xì)庠O(shè)施安全保障，加快城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，統(tǒng)籌推進海綿城市和排澇設(shè)施建設(shè)，完善城市道路系統(tǒng)，著力補齊城市公共停車設(shè)施短板，不斷提升城市公用事業(yè)服務(wù)水平和城市綜合承載能力。

　　四是創(chuàng)新城市治理方式 提升城市現(xiàn)代化治理水平

　　踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，樹立“全周期管理”意識，建管結(jié)合，持續(xù)完善城市管理機制、改革城市管理體制，通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化管理水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。開展城市精細(xì)化管理專項行動，打造“潔凈、整齊、有序、綠色、美麗”的精品城市，提升城市人居環(huán)境水平。促進物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展，發(fā)揮物業(yè)在社區(qū)治理中的作用，搭建智慧物業(yè)服務(wù)平臺，為群眾提供便捷服務(wù)。提高環(huán)衛(wèi)管理和運行水平，推進生活垃圾分類和建筑垃圾治理工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源利用的良性循環(huán)。

　　五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全 保障城市運營安全

　　完善城市應(yīng)急和綜合防災(zāi)體系，加強城市安全運營管控，提升城市有效應(yīng)對自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件等風(fēng)險能力。加強城鄉(xiāng)新建建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理，強化超限高層建筑工程設(shè)防審查，推廣應(yīng)用減震、抗震加固等改造技術(shù)，抓好消防設(shè)計審查驗收監(jiān)督管理，加強城市安全技術(shù)防護能力建設(shè)，不斷提高服務(wù)、監(jiān)管效能。

　　六是建設(shè)美麗宜居村鎮(zhèn) 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

　　重點培育200個具有較強影響力的經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)，增強建制鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”能力。推進小城鎮(zhèn)污水治理工作和農(nóng)村生活垃圾處理體系建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。建立健全農(nóng)村重點對象住房安全保障問題監(jiān)測預(yù)警和排查處置長效機制、引導(dǎo)宜居農(nóng)房建設(shè)、加強既有農(nóng)房節(jié)能改造，引導(dǎo)群眾建設(shè)“安全、綠色、環(huán)保、適用、美觀”的農(nóng)村住房。推進農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖長期穩(wěn)定運行，保障農(nóng)村居民清潔溫暖過冬。

　　七是保護城鄉(xiāng)歷史文化 賡續(xù)燕趙歷史文脈

　　加強歷史文化保護傳承，保護歷史文化名城、歷史文化遺存、歷史文化街區(qū)、歷史建筑，以及其周邊環(huán)境的傳統(tǒng)格局、肌理和風(fēng)貌，保留燕趙建筑文化基因。持續(xù)實施歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護工程，推進連片保護利用，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，塑造燕趙建筑特色風(fēng)貌。加強燕趙建筑風(fēng)貌設(shè)計引導(dǎo)，打造一批城鄉(xiāng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)、地域文化特色彰顯的精品建筑工程。

　　八是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 助推建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　加快推進設(shè)計建造方式創(chuàng)新，以數(shù)字化、智能化建造技術(shù)為支撐，以新型建筑工業(yè)化為路徑，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。試行建筑師負(fù)責(zé)制，大力推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，全面提升勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。積極推行工程總承包，促進設(shè)計、施工深度融合，引導(dǎo)企業(yè)提升管理效能、拓展經(jīng)營范圍、提升核心競爭力，推動建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展綠色建筑，實施近零能耗建筑推廣工程，持續(xù)保持建筑領(lǐng)域“中國領(lǐng)先”水平。完善工程質(zhì)量安全管理制度、創(chuàng)新監(jiān)管模式和項目管理模式，提高建筑工程品質(zhì)和安全水平，打造具有國際競爭力的“河北建造”品牌。

　　九是加強科技創(chuàng)新

　　引領(lǐng)全行業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，重點圍繞城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量提升，在建設(shè)綠色宜居美麗鄉(xiāng)村、打造高品質(zhì)的綠色建筑、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和建設(shè)、智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、城市更新等方面，完善科技創(chuàng)新技術(shù)體系，組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐，促進建設(shè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級。

　　另外，《規(guī)劃》還從組織保障、人才保障、資金保障和機制保障等4個方面明確了保障措施。