自然資源部舉行規(guī)劃學(xué)科座談會提出：深化“多規(guī)合一”改革 加強規(guī)劃學(xué)科建設(shè)
2021-09-30閱讀：2066發(fā)布：世界人居來源：自然資源部網(wǎng)站作者：方黎明 趙陽 王自堃
9月26日，為落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》中“加強國土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科建設(shè)”的有關(guān)要求，自然資源部在成都市舉行“多規(guī)合一”的規(guī)劃學(xué)科建設(shè)及面向2035年的國土空間規(guī)劃座談會。自然資源部副部長莊少勤出席會議并發(fā)言，有關(guān)專家應(yīng)邀參會就相關(guān)問題展開交流探討。座談會上，清華大學(xué)尹稚教授提出，規(guī)劃學(xué)科體系需要廣泛的學(xué)科群作為支撐，其中城市規(guī)劃學(xué)科能夠發(fā)揮主導(dǎo)和組織作用，但不能完全解決問題。只有學(xué)科發(fā)展與實踐工作相融合，才能有效解決學(xué)科建設(shè)問題和實踐落地問題。同濟大學(xué)彭震偉教授認為，要面向未來，面向“多規(guī)合一”需求進行規(guī)劃學(xué)科建設(shè)，重點突出學(xué)科交叉。城市規(guī)劃學(xué)科要進一步根據(jù)“多規(guī)合一”要求梳理學(xué)科內(nèi)涵，拓展知識體系，更進一步推進相關(guān)學(xué)科建設(shè)。規(guī)劃學(xué)科建設(shè)要循序漸進，要符合國家要求，改進教學(xué)和人才培養(yǎng)。同濟大學(xué)伍江教授強調(diào)，國家快速發(fā)展對教育提出了巨大要求，固化的核心的學(xué)科價值不斷外延，規(guī)劃學(xué)科建設(shè)要適應(yīng)國家“多規(guī)合一”規(guī)劃發(fā)展需求，就需要重新梳理知識體系，抓住核心，補上缺口，根據(jù)社會實際需求來明確專業(yè)人才的課程培養(yǎng)方向。在華南理工大學(xué)王世福教授看來，國土空間規(guī)劃是一個包括五級三類的規(guī)劃體系，為適應(yīng)中國城市的快速發(fā)展，規(guī)劃學(xué)科建設(shè)應(yīng)不斷融入地理學(xué)等相關(guān)學(xué)科師資，加強區(qū)域與城市發(fā)展研究能力培養(yǎng)，關(guān)注社會，關(guān)注鄉(xiāng)村，并積極補強國土、生態(tài)、環(huán)境相關(guān)知識。規(guī)劃學(xué)科建設(shè)需要進一步與相關(guān)學(xué)科交叉協(xié)同，在理論和方法體系方面與時俱進。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所張文忠研究員提出，國土空間規(guī)劃的理論和實踐是長期性工作，不是一個學(xué)科能夠完成的，需要多學(xué)科繼承，是多學(xué)科、多方法的融合交叉、相互吸收。同濟大學(xué)欒峰教授分析認為，學(xué)科發(fā)展有自身的規(guī)律，會根據(jù)實踐的需要發(fā)展知識，知識逐漸沉淀推進學(xué)科發(fā)展。在目前實踐超前于知識發(fā)展的過程中，年輕規(guī)劃師在工作中承擔(dān)著很大壓力，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃最堅實的關(guān)于布局的學(xué)科根基依然穩(wěn)固，并且因為新的實踐需要表現(xiàn)得非?；钴S。學(xué)科知識將在實踐中不斷開拓，在不斷地試錯和碰撞下發(fā)展，并推動學(xué)科知識體系發(fā)展。東南大學(xué)陽建強教授強調(diào)，學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展需要遵循學(xué)科自身發(fā)展規(guī)律和不斷適應(yīng)社會需求，要有整體思維和系統(tǒng)思維，在生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科需要突出核心能力建設(shè)，同時也需要具有開放、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)和融合精神，共同完成和支撐國土空間規(guī)劃體系相關(guān)學(xué)科群的學(xué)科建設(shè)。在重慶大學(xué)趙萬民教授看來，“多規(guī)合一”的規(guī)劃學(xué)科建設(shè)是在我國當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展背景下的一種融合體系建設(shè)，城市規(guī)劃、設(shè)計和空間規(guī)劃設(shè)計都連在一起，也是國家大發(fā)展的需要。他建議設(shè)立國土空間規(guī)劃的專業(yè)建設(shè)方向，以當(dāng)前相對完整的城市規(guī)劃學(xué)科一級教育體系為核心和基礎(chǔ)，在教育部設(shè)立國土空間規(guī)劃專業(yè)，通過幾年時間培養(yǎng)人才來支撐我國的國土空間規(guī)劃。湖南城市學(xué)院副校長湯放華提出，國土空間規(guī)劃工作是一項由城鄉(xiāng)規(guī)劃等多個學(xué)科支撐的事業(yè)。為了融入經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，規(guī)劃學(xué)科建設(shè)在鼓勵核心課程以外還要鼓勵各級各類辦出自己的特色，在新的時代背景下開展一定的改革，確定基本骨架，調(diào)整課程體系和教學(xué)內(nèi)容。華中科技大學(xué)黃亞平教授認為，國土空間規(guī)劃學(xué)科建設(shè)應(yīng)加強以城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)為核心的相關(guān)學(xué)科群建設(shè)，或者將城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)更名為國土空間規(guī)劃學(xué)，因為城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的內(nèi)核與國土空間規(guī)劃學(xué)科是高度一致的，從學(xué)理角度看不可能同時并存著城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)與國土空間規(guī)劃學(xué)兩個一級學(xué)科。在清華大學(xué)譚縱波教授看來，學(xué)科邊界除自身發(fā)展外還要考慮其他相關(guān)學(xué)科的建設(shè)發(fā)展情況，當(dāng)前高校城市規(guī)劃專業(yè)人才應(yīng)積極參與國土空間規(guī)劃體系的各部分工作。成都市規(guī)劃設(shè)計院總規(guī)劃師唐鵬指出，學(xué)科要發(fā)展，就需要從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，然后再從實踐中解決問題，回歸到學(xué)科，完善學(xué)科建設(shè)。中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長石楠提出，國土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科建設(shè)應(yīng)以城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)為核心，其知識體系構(gòu)建需要更多實踐基礎(chǔ)，要認真貫徹落實黨中央關(guān)于國土空間治理現(xiàn)代化的指示要求，加強對規(guī)劃本身核心的知識研究，適應(yīng)發(fā)展速度。學(xué)會理事長孫安軍認為，“多規(guī)合一”的規(guī)劃改革，需要一段時間來總結(jié)實踐經(jīng)驗，架構(gòu)理論，完善學(xué)科發(fā)展。學(xué)科建設(shè)要注意從單一的學(xué)科向跨學(xué)科的學(xué)科群建設(shè)發(fā)展。他提出，把規(guī)劃改革作為提高治理體系和治理能力的一個重要措施，把國土空間規(guī)劃作為提高治理體系和治理能力的一個工具，目前相應(yīng)的積累還比較少，在后期學(xué)科建設(shè)上要加強推動。莊少勤副部長在總結(jié)發(fā)言中強調(diào)，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，要按照黨中央精神、國家立場堅定不移地推進規(guī)劃改革，超越部門和學(xué)派的局限，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，尊重客觀規(guī)律，在構(gòu)建新發(fā)展格局中形成規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的新局面。要圍繞空間治理現(xiàn)代化推進規(guī)劃學(xué)科建設(shè)，在解決實際問題中體現(xiàn)規(guī)劃學(xué)科的科學(xué)和價值，與時俱進形成具有中國特色和時代特征的規(guī)劃學(xué)科和空間治理體系。要深入改革實踐來推動規(guī)劃隊伍建設(shè)，發(fā)揮好“多規(guī)合一”和“兩統(tǒng)一”等改革形成的資源優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢，加快規(guī)劃隊伍鍛煉成長，本著對國家負責(zé)、對歷史負責(zé)、對未來負責(zé)的態(tài)度，共同營造良好的行業(yè)發(fā)展生態(tài)。會上，自然資源部國土空間規(guī)劃局主要負責(zé)同志介紹了國土空間規(guī)劃四大體系構(gòu)建情況，以及行業(yè)隊伍、規(guī)劃學(xué)科建設(shè)等方面的進展和成果。來自高校、地方自然資源部門的代表以及40多位青年規(guī)劃工作者代表踴躍發(fā)言，就相關(guān)問題進行了充分的溝通交流。
記 者：方黎明 趙陽 王自堃
編 輯：陳 雨
初 審：程秀娟
審 核：湯小俊
審 簽：周 星
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